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[九教议字(2019)19号]对8455新葡萄娱乐第十五届人民代表大会第五次会议 第176号建议的答复

发布时间:2019-11-20 13:50:00 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-11-20
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-50255
  • 责任部门:

 

谢开元代表:

您提出的“关于将研学旅行纳入学校教育教学计划的建议”收悉。现答复如下:

首先感谢您对教育工作的关注和关心!

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,是学校教育和校外教育衔接的创新形式,是教育教学的重要内容,是综合实践育人的有效途径。

近年来,我市高度重视中小学生研学旅行工作,紧紧围绕 “六个重点”,着眼于落实“立德树人”根本任务,大力推动此项工作的顺利开展。

一是注重统筹规划。2017年,市教育局制订下发了《关于进一步规范全市中小学研学旅行工作的通知》(8455新葡萄娱乐〔2017〕110号),明确研学旅行工作原则、工作举措、安全保障等要求。2018年初,市教育局与市发改、公安、财政、交通、旅游等部门联合下发了《转发省教育厅等11部门〈关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见〉的通知》(8455新葡萄娱乐〔2018〕20号),对全市推进中小学生研学旅行工作进行了统筹部署和规划安排。为进一步落实好国家、省和市有关推进研学旅行工作的要求,2018年3月,市教育局又下发了《关于进一步做好研学旅行工作的补充通知》(8455新葡萄娱乐〔2018〕31号),明确研学旅行的重点:一是明确研学旅行的课程。市直各学校要根据学段特点和地域特色,逐步建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行活动课程体系,促进研学旅行和学校课程有机融合。二是明确研学旅行的参加对象和时间安排。要求学校科学制订活动方案,严格履行备案手续,强化安全保障,坚持安全第一,建立健全安全保障机制。认真落实安全责任制度,制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案,确保研学旅行安全工作落到实处。“通知”下发后,各地各校从思想上、措施上、行动上对中小学生研学旅行工作开始重视起来,自觉地将推进中小学生研学旅行纳入各地各中小学教育工作的重要内容,纳入中小学教育教学计划,精心设计课程,灵活安排时间,构建课程体系,促进研学旅行与学校课程有机融合,逐步建立起小学阶段(四至六年级)以乡土乡情为主、初中阶段(初一至初二年级)以县情市为主、高中阶段(高一至高二年级)以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

二是注重组织管理。在研学旅行工作的推进过程中,市教育局始终关注此项活动的组织管理,每一次发文和会议中均对研学旅行工作的组织管理进行强调。要求各地各校按照“属地管理”原则,坚决做到“活动有方案,行前有备案,应急有预案”。各学校可采取自行开展或委托开展的形式组织开展研学旅行活动,科学制订活动方案(包括活动意义目的、时间安排、研学地点、参加活动年级、班级和人数、费用收支、注意事项、保单信息、安全应急预案等),通过家委会、致家长的一封信或召开家长会等方式履行告知义务。在开展研学旅行活动前,必须严格履行备案手续。未经备案,一律不得擅自组织开展或委托开展研学旅行活动。市直中小学校在组织研学旅行前一定向市教育局基础教育科和校安科报备,县(市、区)中小学校向县(市、区)教育局相关科室报备。

三是注重旅游带动。积极实施旅游带动战略,充分挖掘九江红色学问资源、自然山水资源、书院学问和宗教学问资源等学问特色,全面提升了我市旅游品位,紧密将旅游与研学旅行有机结合,充分彰显了九江“中国优秀旅游城市”的品牌效应,进一步培育和发展教育旅游新市场。比如前些年我市旅游部门开发了“跟着课本游九江”主题精品研学旅行线路,以九江城区为中心,景点包括庐山、石钟山、鞋山、秀峰、世外桃源、濂溪墓、爱莲池、陶渊明纪念馆、琵琶亭、西林寺等近20个景区6条线路。“跟着课本游九江”主题精品研学旅行线路的开发,进一步丰富了九江研学旅行的内涵。

四是注重基地建设。中小学生研学实践教育基地建设是开展研学旅行的基础保障。近年来,我市积极发挥九江丰富的自然资源和人文景观资源优势,利用现行中小学语文教材中描写九江的课文资源,创建庐山白鹿洞书院、湖口石钟山、庐山市桃花源、浔阳琵琶亭等教材景观旅游示范基地,将教材内容和旅游景观有机结合,有效促进了旅游与研学相加的“融合力”。全市各地教育、旅游、学问等部门密切配合联动,共同打造出富有教育意义的研学实践教育基地,积极推动资源共享和区域合作,逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。目前,我市庐山西海风景区、庐山白鹿洞书院学问交流中心已成功获评教育部全国中小学生研学实践教育基地;鄱阳湖模型试验研究基地等6个基地已入选全省首批中小学研学实践教育基地;天花井国家森林公园等16个基地已被评为全市首批中小学生研学实践教育基地。同时鼓励各县(市、区)也要按照相关要求,积极遴选一批县级中小学生研学实践教育基地,要充分发挥基地功能,将研学旅行作为加强学生理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育和县情市情省情国情教育的重要载体。

五是注重课程开发。研学旅行活动课程与学校课程是相辅相成的,是学校课程的有机拓展和延伸。研学旅行工作推行的这三年来,各中小学校要紧密结合当地实际,精心设计研学旅行活动课程,努力做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效,避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。各级中小学研学实践教育基地也在着力打造具有地域特色的研学旅行课程,有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程,以满足不同学段学生研学与旅行的需求。如庐山西海紧密结合本地实际,根据小学和中学阶段学生特点,开发了《走进自然  探索自然——森林资源的认知与保护》(西海研学活动手册小学段、中学段)和《走进自然  探索自然——水资源的认知与保护》(西海研学活动手册小学段、中学段)系列研学课程。庐山白鹿洞书院学问交流中心开发了《中华优秀传统学问通识类课程》《白鹿洞书院国学学问课程》《传统礼仪课程(穿传统服装,现场实景体验)》《白鹿洞书院新六艺课程》等。

六是注重安全保障。安全保障是深入开展中小学生研学旅行前提和基础。在开展研学旅行的过程中,各地各校树立起“安全第一、预防为主”思想,不断建立健全研学旅行安全保障机制,认真落实安全责任制度,制订科学有效的安全保障方案和应急预案,学校校长是研学旅行活动的第一责任人,带队校领导是直接责任人。在研学旅行前,学校与学生家长签订参加研学旅行协议,明确学校、家长和学生的责任权利。学校委托开展的,由学校与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书和安全责任书,明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。同时,学校还为参加研学旅行的教师和学生购买意外险,为学生购买校方责任险。学校开展研学旅行都由校领导带队,每班班主任和任课教师陪同参与。研学旅行地点主要依托国家级、省级和市级中小学生研学实践教育基地。这一些具体而实实在在的举措,为研学旅行的顺利开展与安全打下了坚实的基础。

七是注重队伍建设。2018年3月市教育局等九家单位联合转发的省教育厅等11部门《关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见》(8455新葡萄娱乐〔2018〕20号)明确:要加强专业人员队伍建设。各中小学校要确定相应的管理人员和教师专门负责研学旅行工作,提高研学旅行在课程开发、主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、科技馆、历史学问遗址、生态文明基地等场所的主管部门要根据开展研学旅行的需要增加专业人员配置,并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要,强化人员培训。自2017年研学旅行工作开展以来,各地各校把队伍建设作为一项重点工作来抓,研学旅行工作基本由学校分管德育的副校长分管,德育处负责协调具体事宜,班主任队伍和各学科教师队伍均会参与到整个研学旅行工作当中来,并在线路选择、课程设计等各个方面积极作为。各研学旅行基地也积极与学校合作,邀请相关专业教师为基地精心设置课程,实行专业技术人员的共享共通。

经过这几年的积极推动和实践探索,目前,我市已基本建立起一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制;形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、学问氛围健康向上的研学旅行发展体系。

据初步统计,2018年,市直中小学校参加研学旅行学生总数达36000余人次;各县(市、区)参加研学旅行学生总数达90000余人次。全市全年参加研学旅行学生总数达126000余人次,外地到九江参加研学旅行学生人数21000余人次。

诚如您在建议中所提到的,目前全市中小学生研学旅行工作发展还不均衡;有丰富的地方学问资源,缺研学旅行课程;有研学旅行市场,缺研学旅行专业导师等问题。这些都在一定程度上制约了我市中小学生研学旅行的有效开展。您的建议具有很强的针对性和引导性,对于大家进一步做好研学旅行工作具有重要的引导意义。市委十届九次全会明确了我市“十三五”和今后一段时期全力实施“推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”发展战略的奋斗目标,提出把九江打造成全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水学问名城和旅游度假胜地,为全市中小学生研学旅行提供了良好的发展机遇。下一步,大家的工作重点将是明确目标,突出重点,进一步推进中小学生研学旅行工作深入开展。

再次感谢您对教育工作的关心和支撑,望今后多加强联系,多提宝贵意见。

附:代表建议办理情况征询意见表

 

 

               8455新葡萄娱乐教育局

2019年6月27日




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