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【九教案字(2020)3号】对政协8455新葡萄娱乐第十五届委员会第五次会议第187号提案的答复

发布时间:2020-09-01 16:30 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-09-01
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1577347
  • 责任部门:

卢建军、朱必香、王仁华等委员:

首先感谢你们多年来对学前教育工作的关心与支撑!

????你们提出的“关于加大我市公立幼儿园建设的建议”的提案收悉,现答复如下:

一、基本情况

截至2019年底,我市3-5周岁适龄儿童18.20万人,学前三年在园幼儿16.07万人,学前三年毛入园率?88.29%(2017年为85.76%)。其中公办在园幼儿7.17万人,占在园幼儿总数的44.61%,较2017年(21.54%)提高23个百分点;普惠性民办在园幼儿7.02 万人,普惠性覆盖率88.28%

全市现有幼儿园1482所。其中:公办幼儿园698所,占比47.1%;民办幼儿园784所(其中普惠性民办园589所)。

二、工作举措

近年来,我市立足人民群众有园上”“上得起”“上好园的学前教育需求,着力建设公办、扶持普惠、规范引领,多措并举扩充优质普惠学前教育资源。

一是建设公办强基固本。多渠道扩大公办学前教育资源供给,是解决入园难、入园贵的根本途径。1)加大规划配建力度。市政府制定并实施《8455新葡萄娱乐第三期学前教育行动计划(2017—2020年),累计投入资金7.4亿元,新建、改扩建完成并投入使用168所乡村公办园,增加学位2.16万个。2)加大小区配套非营利性民办幼儿园转公办力度。小区配套园移交按照《8455新葡萄娱乐城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》要求,采取“一园一案”、委托办学的形式增加公办幼儿园115所,新增公办在园幼儿2.13万人3)部分乡镇中心园及村级园采取教育部门举办、委托办园等方式,多形式、多渠道快速扩充公办在园幼儿数“增量”。4)充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园。5为破解市中心城区普惠性幼儿园“运转难”的难题,市发改、教育、财政等部门适时印发《关于调整8455新葡萄娱乐城区公办幼儿园保育教育费收费标准的通知》,调整收费标准,助力普惠性学前教育资源发展。6)为完善学前教育公共服务体系,科学引导中心城区幼儿园规划布局及建设,我市启动编制《8455新葡萄娱乐中心城区学前教育网点布局规划(2019-2035)》,目前,该规划文本已完成征求意见,进入评审阶段

二是扶持普惠有效补充。扩大优质普惠的民办学前教育资源供给,是解决入园难、入园贵的重要途径。我市在大力发展公办园的同时,采取建设优惠、民办公助、购买服务等支撑措施,鼓励社会力量举办民办园,通过购买服务、综合奖补、税收优惠、租金减免、派驻公办教师、培训教师、教研引导等方式积极扶持民办园提供普惠性服务,满足人民群众对学前教育的刚性需求,切实提高他们的获得感、幸福感和安全感。与此同时,我市着力规范营利性民办园办园行为,加强对民办幼儿园收费的监督,避免民办幼儿园高收费引发入民办园也难”问题。近年来,我市各类社会资本累计举办民办园784所,政府先后扶持589所民办幼儿园办成普惠性幼儿园,提供普惠性学位达70181个,有效缓解了公办园不足的压力。

三是规范引领提高质量。提高办园质量,是解决入园难、入园贵有效途径。针对一部分幼儿园生源流失大,学位利用率不高等情况,我市打出政策组合拳1)认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,规范幼儿办园行为,防止和纠正学前教育小学化倾向,全面提升保教质量。2)持续实施普惠帮扶工程,组织城区优质公办幼儿园开展一对一帮扶乡村幼儿园,构建了“省级带动市级、市级带动县级、县级带动乡级”覆盖全市的省级、市级示范幼儿园与乡村幼儿园结对帮扶网络,形成资源共分享、教师同成长、质量齐提升的良好局面。3)严把普惠性民办幼儿园入口,严格按照《8455新葡萄娱乐普惠性民办幼儿园认定与管理办法》等文件,扎实规范办园行为,全面加强幼儿园管理。通过一系列政策的实施,全市办园水平快速提升,优质普惠性学前教育资源显著扩充。

三、存在问题及下一步工作打算

存在的问题:近年来,我市入园难、入园贵问题逐年有所缓解,但与上级的要求、人民群众学前教育的需求相比,还有不小差距。一是学前教育财政投入不足;二是学前教育发展水平不均;三是学前教育教师编制缺乏。

下步工作努力方向:对照全省学前教育普及普惠督导工作要

求,聚焦解决“入园难、入园贵” 突出问题,进一步做好以下工作:

一是加大学前教育财政投入力度。(1)健全经费保障机制。按照省定公办园生均经费财政拨款最低标准,各级政府将公办学前教育所需经费纳入公共财政保障范围,列入财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜并逐年增加。建立健全学前教育投入机制,规范使用,强化绩效评价,提高使用效益。2)各级政府设立学前教育专项经费,用于公办幼儿园、乡村幼儿园的建设,扶持普惠性民办幼儿园,重点支撑农村地区发展学前教育。

二是加强学前教育师资保障力度。(1)落实保教人员配备要求。市、县两级机构编制部门要进一步统筹事业编制资源向学前教育倾斜,全力支撑学前教育发展。按照每个班“两教一保”的标准配备公办园教职工。乡镇中心公办园及城镇小区配套公办园每个班最少配备一名在编或合同制教师。要探索公办幼儿园编制“集中管理、统筹调配”,“编制保障核心岗位人员+政府购买服务方式”,“定编不定人”等多种编制管理方式。严禁“有编不补”,长期使用代课教师,企事业单位办园、集体办园和民办幼儿园按照标准配备。2)依法保障相关待遇。各地公办园要及时足额为教职工发放工资。合同制教师由各地按程序组织招聘,原则上与在编教师同工同酬。保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办幼儿园应参照当地公办园教师工资收入水平和当地最低工资标准,合理确定相应教师工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。合理确定幼儿园高级、中级、初级岗位之间的结构比例,畅通职称评聘通道。幼儿园教师参评省市特级教师、模范教师、先进教育工编辑等实行单列。

三是加快推进公办园规划建设力度。(1)严格落实城镇小区配套园依标配建(单个小区1200户及以上必须在本小区建设,1200户以下的小区或居民区采取统筹合建的方式配套建设,原则上按每1200户建设一所规模不低于6个班的幼儿园)。配套园与首期住宅小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。建成后的小区配套幼儿园必须作为公共教育资源移交当地教育部门统筹安排,举办公办园或者委托办成普惠性民办园。2)加快推进乡镇公办中心公办幼儿园及村级公办园建设。确保到2020年底,常住人口2000人以上的行政村建有1所公办园(或农村小学附属幼儿园),乡镇公办中心公办幼儿园实现全覆盖。3)加强学前教育规划实行力度。要加快推进8455新葡萄娱乐中心城区学前教育网点布局规划(2019-2035)》编制工作,按照“以县为主”编制辖区学前教育发展规划,严格实行学前教育规划,依标建设。

四是加强对普惠性民办幼儿园扶持力度。依据《江西省普惠性民办幼儿园认定及扶持办法(修订)》,结合我市实际,修订《8455新葡萄娱乐普惠性民办幼儿园认定及扶持办法》 ,鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园。各县(市、区)人民政府要制定相应措施,通过购买服务、调高奖补、减免租金、培训教师、教研引导等方式,引导和支撑社会力量举办普惠性民办幼儿园。

在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协及其常委会的监督引导下,我市学前教育工作将围绕解决入园难、入园贵突出问题,求真务实,开拓创新,着力提升人民群众学前教育获得感,实现学前教育的可持续发展,为进一步完善学前教育公共服务体系,办好新时代学前教育,实现幼有所育做出新的更大的贡献。

再次感谢您对教育工作的关心和支撑,望今后多加强联系,多提宝贵意见。

附:政协提案办理情况征询意见表

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               8455新葡萄娱乐教育局

2020年8月26日

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领导签发:熊颖

联系人及电话:周婷婷,8222119

抄报:市政协提案委,市政府议案处。

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