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【九教议字(2020)3号】对8455新葡萄娱乐第十五届人民代表大会第六次会议第076号建议的答复

发布时间:2020-09-02 09:10 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-09-02
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1577513
  • 责任部门:

袁小荣代表:

您好!

您提出的“关于加强对未成年人使用手机等智能电子产品管理的建议”收悉。现答复如下:

首先感谢您对教育工作的关注和关心!

随着电子通讯设备的普及以及教育信息化的不断推进,中小学生“智能手机”等智能电子产品的使用问题已经成为不可回避的热点问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出以教育信息化带动教育现代化。2018年4月13日,教育部正式发布《教育信息化2.0行动计划》,明确了继续深入推进"三通两平台",实现信息化教与学应用覆盖全体教师和全体适龄学生,数字校园建设覆盖各级各类学校。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰指出,当前学生学习方式、内容的改变很多都要依靠科技、依靠网络进行。在这样的大背景大环境下,电子作业便顺势而生,学生智能手机的使用也越来越普遍。目前,我市中小学生中有相当一部分学生拥有自己的智能手机,甚至有很多中小学生携带手机进入校园。

然而,诚如您在提案中所谈到的:很多未成年人自控能力差,沉迷网络游戏、电子小说,网络社交等,往往身心疲惫,不专心学习,学习效果极差。有些未成年人沉迷于网络虚拟世界,缺乏人与人之间的交流,容易产生心理问题,自我封闭,最终导致抑郁甚至自杀等恶性事件的发生……

2018年秋季开学前夕,由教育部、国家卫生健康委员会等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》,引起广大家长、老师的极大关注。通知明确规定:“严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂,学校教育要本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。”“控制电子产品使用,规避迷恋网络游戏”等等。通知下发后,各地纷纷出台相关政策:天津市、浙江省杭州市大关小学等地方和学校开展“和电子产品保持适当距离”家校联合行动,提出“15分钟歇一歇,一天不超1小时”的电子产品使用口号,积极引导家长带动和帮助孩子养成良好用眼习惯,严格监督孩子电子产品使用时间。2018年年底,江西省省教育厅、江西省省卫健委对全省11个设区市的67120名学生进行了调查,发现全省儿童青少年近视问题越来越严重,近视率居高不下、不断攀升且呈现低龄化、重度化、发展快、程度深等趋势。2019年8月, 8455新葡萄娱乐人民政府办公室印发《8455新葡萄娱乐综合防控儿童青少年近视实施方案》(九府办字〔2019〕90号),明确各中小学校要科学合理使用电子产品。引导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。中小学校要严控各类APP进入校园,未经教育主管部门同意,不得使用教辅APP向学生布置作业。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。

为了进一步抓好全市中小学生对智能手机等电子产品使用问题,市教育局主要做了以下几个方面的工作:

一、明确要求,制定方案

一是下发引导文件。市教育局制定下发《关于切实做好教育引导中小学生绿色上网预防网络沉迷工作的通知》(九教办发[2020]105号),对学生使用手机等智能产品的管控、线上学习期间及之后教育引导中小学生绿色上网预防网络沉迷提出明确要求。二是成立领导小组。8455新葡萄娱乐各级教育部门和中小学校均成立了工作领导小组,制定工作方案,明确责任处室和人员,具体落实防网络沉迷、绿色上网的教育引导工作。

二、开展专项排查与整治活动

2019年1月2日,教育部办公厅印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(教基厅函〔2018〕102号),要求各地采取有效措施,坚决防止有害APP进入中小学校园。接着,省教育厅也下发了《关于转发教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(赣教基办函〔2019〕1号)。接到通知后,市教育局高度重视,及时下发了市教育局关于整治和排查有害学习类APP进校园工作通知, 要求各地各校要高度重视有害学习类APP对学生身心健康的影响,明确工作要求和工作重点,按照教育部、省教育厅及市教育局有关文件要求,采取有效措施,每个学期要开展一次排查,建立健全学习类APP进校园备案审查制度,按照“凡进必审”“谁使用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制,未经学校和教育行政部门审查同意,教师不得随意向学生推荐使用任何APP,并将专项整治工作同规范办学行为结合起来,从严从细做实工作,确保排查取得成效。2020年,市教育局又开展了新一轮的全面摸排,发现疫情期间全市中小学校线上教学共使用15个学习类APP,均经省教育厅批准,审批合格率达100%。排查发现全市86993名中小学生拥有手机,手机拥有率12.1%,422名学生有不同程度网瘾。对排查中发现的学生使用手机现象和沉迷网络问题,各校建立工作台账,制定工作方案,及时给予教育和引导。全市教育局、公安局、城管局等六部门联合出动11574人次,对校园周边网吧进行排查,共发现进网吧学生有1486人次,相关部门已开展联合整治。

三、组织开展专题教育

市教育局高度重视对全市中小学生防网络沉迷工作的组织与领导,全面复学后,各中小学校通过课堂教学、主题班会、校园广播、校园网站、专家讲座、演讲比赛、心理咨询等形式开展防网络沉迷专题教育和引导。全市中小学校共举行专题教育活动1044场。组织开展形式多样的志愿服务活动和研学实践教育活动,让学生自觉远离网络游戏,提升社会担当意识。2020年全市中小学校组织研学活动136场,参与学生达57785人次。学生参加学校、社区和社会机构志愿服务达111278人次。通过开展传统学问进校园、社会主义核心价值观教育、文明校园创建、学习宣传抗疫英雄等活动,弘扬校园学问正能量。开展绿色上网行动,打造清朗校园网络学问。

四、家校携手,共同把好学生智能手机使用关

《8455新葡萄娱乐综合防控儿童青少年近视实施方案》中明确要求:家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30―40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。全市教育系统每年组织开展“万师访万家”活动。家访活动是家校携手,共同促进学生健康成长的一种良好方式,在家访活动中,教师和家长充分交流学生的学习与生活的方方面面情况,相互传达一些教育的理念和方法。借着这样的一种形式,学校和教师也可以把自身的育人理念、学校的常规要求跟家长充分交流,从而取得家长的支撑与配合。据大家调研与了解,学校对学生手机使用和管控是家访活动的一项重要内容,也是家长会上的一个常规话题。如何做好学生手机等电子产品的管控,是家长和学校面临的一个共同难题。2020年,全市共印发《预防学生沉迷网络致家长的一封信》579091份,收到家长回复57万余份。各中小学校对家长反馈需要教育引导的学生,建立档案,实施跟踪教育。全市共跟踪教育不同程度网瘾学生共422名,截至2020年7月,已有近400名学生戒网瘾成功。8455新葡萄娱乐第七中学开展了学生携带手机入校专项整治活动,采取一系列措施严控全体学生在学校使用手机,取得了良好效果。同时,8455新葡萄娱乐第一中学、8455新葡萄娱乐同文中学、8455新葡萄娱乐外国语学校等市直一批中小学校均组织开展了手机进校专项整治活动,建议家长不为孩子配备智能手机,同时要求学生不携带手机进入校园等。这样家校合作,为学生智能手机的管控起到了良好的效果。

五、利用课堂教学,积极开展手机管控教育

充分发挥课堂教学的主阵地作用,教师在中小学《道德与法治》《思想品德》和《思想政治》《语文》等课程中就涉及中学生手机使用的利与弊展开重点讨论,或者是辩论。班会、少先队活动课等其他课程根据本学科的特点,适时进行手机管控的宣传教育。有些地方和学校利用地方课程和校本课程开展相关的研讨与教育。在有形与无形之中,学生对手机的利与弊认识更深刻,对网络也有了更清醒的认识,那么自身对手机的管控也可以做到更好。

您在提案中提出的两点建议具有很强的针对性和引导性,对于大家进一步做好中小学生手机等智能产品的管控和学校管理工作具有非常重要的价值和意义。目前,江西省正在出台《综合防控儿童青少年近视实施方案》,方案出台后,对全省中小学校和中小学生手机使用与管理工作会做出更加明确的规定。下一步,大家将继续积极争取家长的支撑与配合,加大对中小学生手机管控工作的宣传、教育与管理,与学校一起合力把好中小学生携带手机进入校园的实行关,共同促进学生健康成长。

再次感谢您对教育工作的关心和支撑,望今后多加强联系,多提宝贵意见。

附:代表建议办理情况征询意见表

8455新葡萄娱乐教育局

2020年8月26日

领导签发:熊颖

联系人及电话:周婷婷,8222119

抄报:市人大常委会选任联工委,市政府督查室。


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